Керування дозволамиКерування дозволами

Регуляторна політика

Герб України.jpg​ 

ВІННИЦЬКА МІСЬКА РАДА 

РІШЕННЯ 



Від 23.02.2018 № 1059                                                                                 27 сесія 7 скликання 

м.Вінниця 

 

Про звіт щодо здійснення державної

регуляторної політики виконавчими 

органами міської ради у 2017 році 

 

Відповідно до вимог ст. 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись п. 9 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада 


ВИРІШИЛА: 

 

1. Звіт щодо здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами міської ради у 2017 році взяти до відома. 

 

2. Департаменту у справах ЗМІ та зв’язків з громадськістю міської ради забезпечити оприлюднення звіту щодо здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами міської ради у 2017 році у друкованому виданні «Вінницька газета». 

 

3. Виконавчим органам міської ради – розробникам регуляторних актів: 

 

3.1 інформувати департамент економіки і інвестицій міської ради про розробку проектів регуляторних актів, які не були включені до плану підготовки проектів регуляторних актів у 2018 році; 

 

3.2 забезпечити обов’язкове виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 №1160-IV та постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004р. № 308» від 16.12.2015 №1151 при здійсненні регуляторної діяльності; 

 

3.3 розробити та надати департаменту економіки і інвестицій міської ради в термін до 01.11.2018р. пропозиції до плану діяльності виконавчих органів міської ради з підготовки проектів регуляторних актів у 2019 році та пропозиції до плану-графіку здійснення відстеження результативності регуляторних актів у 2019 році; 

 

3.4 забезпечити оприлюднення звітів про здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів у засобах масової інформації з обов’язковим повідомленням про це департамент економіки і інвестицій. 

 

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку (В.Кривіцький). 

Міський голова                                                                                                         С. Моргунов 

 

Додаток до рішення 

міської ради від 23.02.2018 № 1059

 

Звіт щодо здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами міської ради у 2017 році 

 

            Протягом 2017 року здійснювалось подальше впровадження державної регуляторної політики Вінницькою міською радою та її виконавчим комітетом відповідно до Закону України від 11.09.2003 №1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі Закон). Розроблення проектів регуляторних актів та складання аналізу їх впливу проводилось з дотриманням вимог Закону України та постанови КМУ від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту». Реалізація та організаційне забезпечення здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності відповідно до Закону України є одним з напрямків роботи департаменту економіки і інвестицій міської ради. 

З метою систематизації регуляторних актів департаментом економіки і інвестицій ведеться та оновлюється реєстр діючих регуляторних актів міської ради, який за станом на 01.01.2018 року включає: 

 

1. Рішення міської ради від 01.07.2011 №305 Про внесення змін до Правил торгівлі на ринках м. Вінниці, затверджених рішенням міської ради від 06.02.04 №584 та визнання таким, що втратило чинність рішення міської ради від 19.10.04 №850 «Про положення про порядок організації, забезпечення функціонування та припинення діяльності торговельного майданчика на території міста». 

 

2. Рішення виконавчого комітету міської ради від 15.07.2010 №1505 «Про затвердження Умов проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування». 

 

3. Рішення міської ради від 01.03.2011 №104 «Про затвердження Правил благоустрою території міста Вінниці». 

 

4. Рішення міської ради від 01.07.2011 №357 «Про порядок оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Вінниці». 

 

5. Рішення виконавчого комітету міської ради від 01.12.2011р. №2904 «Про затвердження Порядку розміщення зовнішньої реклами у м.Вінниці» (зі змінами). 

 

6. Рішення міської ради від 27.12.2011 №612 «Про встановлення в м. Вінниці розмірів орендної плати та плати за встановлення земельних сервітутів за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності» (зі змінами, затвердженими рішенням міської ради від 23.12.2016 №563). 

 

7. Рішення міської ради від 10.02.2012 №625 «Про затвердження Положення про порядок залучення інвесторів до реалізації інвестиційних проектів» (зі змінами та доповненнями). 

 

8. Рішення виконавчого комітету міської ради від 14.11.2013 №2487 «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів» (зі змінами від 28.11.2013р. №2633, від 16.01.2014р. №39). 

 

9. Рішення міської ради від 11.04.2014 №1673 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів». 

 

10. Рішення міської ради від 30.05.2014 №1719 «Про встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг та розваг розташованих на території м.Вінниці». 

 

11. Рішення міської ради від 26.02.2015 №438 «Про затвердження Порядку використання об’єктів благоустрою для здійснення торгівельної діяльності з пересувних об’єктів сезонної торгівлі, пунктів сезонної торгівлі та проведення ярмарків у м. Вінниці». 

 

        Перелік ухвалених регуляторних актів розміщений на сайті Вінницької міської ради (www.vmr.gov.ua) в розділі «Регуляторна політика». 

Водночас, у відповідності до ст.7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» на засіданні виконавчого комітету 14.12.2017р. було затверджено проекти рішень міської ради «Про затвердження плану-графіку здійснення відстеження результативності регуляторних актів на 2018 рік» та «Про затвердження плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік». Вищезазначені проекти рішень міської ради були розглянуті та затверджені Вінницькою міською радою, оприлюднені у друкованому виданні «Вінницька газета» та на сайті Вінницької міської ради в розділі «Регуляторна політика». 

         Також, у відповідності до ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в 2017 році були проведені заходи з періодичного відстеження результативності регуляторних актів: 

 

1. Рішення міської ради від 11.04.2014р №1673 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об'єктів благоустрою, або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів. Підготовлений звіт, згідно з вимогами чинного законодавства, оприлюднений у друкованому виданні «Вінницька газета» та на офіційному сайті Вінницької міської ради. 

 

2. Рішення міської ради від 30.05.2014 №1719 «Про встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг та розваг розташованих на території м. Вінниці». Підготовлений звіт, згідно з вимогами чинного законодавства, оприлюднений у друкованому виданні «Вінницька газета» та на сайті Вінницької міської ради. 

 

3. Рішення міської ради від 01.07.2011 №305 Про внесення змін до правил торгівлі на ринках м. Вінниці, затверджених рішенням міської ради від 16.02.04р. №584 та визнання таким, що втратило чинність рішення міської ради від 19.10.04р. №850 «Про Положення про порядок організації, забезпечення функціонування та припинення діяльності торговельного майданчика на території міста». Підготовлений звіт, згідно з вимогами чинного законодавства, оприлюднений у друкованому виданні «Вінницька газета» та на сайті Вінницької міської ради. Під час проведення заходів з відстеження ефективності було встановлено, що реалізація даних регуляторних актів забезпечила досягнення цілей, визначених при їх затверджені. 


В рамках проведення ІІ «Марафону можливостей для бізнесу в м. Вінниці START BUSINESS CHALLENGE!» з метою налагодження співпраці та посилення взаємодії між «Офісом ефективного регулювання» (BRDO) та Вінницькою міською радою було укладено Меморандум про співробітництво, який спрямований на впровадження ефективного регулювання в м. Вінниці. У результаті підписання даного договору Вінниця стала першим містом, де Офіс ефективного регулювання оголосив про початок марафону міст «Територія європейських правил», що має на меті створення сприятливих умов для ведення бізнесу та підвищення рівня захисту підприємців шляхом впровадження продуктивних законодавчих ініціатив. Таким чином на платформі «Офісу ефективного регулювання» ведеться розробка сторінки Вінницької міської ради та виконавчого комітету міської ради, де розміщуються регуляторні акти, звіти проведення відстеження, аналізи регуляторного впливу тощо. 

З метою підвищення правової обізнаності в звітному році представники виконавчих органів Вінницької міської ради – розробники регуляторних актів взяли участь в спеціалізованому семінар – практикумі з питань аналітичного підходу до розробки регуляторних актів, визначення основних проблем та пошуку рішень. Захід проведено за фінансової та експертної підтримки Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні». В ході семінару були надані роз’яснення з формування сучасного аналітичного підходу до розробки ефективних регуляторних актів, обговорено практичне застосування інструментів на прикладі реальних актів та посилення ефективної взаємодії бізнесу та місцевої влади. Навчання проводилось в групах методом розбору кейсів. З метою неухильного дотримання принципів регуляторної політики виконавчі органи міської ради продовжують підвищувати ефективність регулювання та якість регуляторних актів, процедур їх підготовки та прийняття. 

Департаментом економіки та інвестицій неодноразово проводились зустрічі з представниками Державної регуляторної служби у м. Вінниці стосовно актуалізації «Положення про порядок прийняття регуляторних актів Вінницькою міською радою та її виконавчим комітетом». На даний момент Положення знаходиться на етапі доопрацювання. 

У партнерстві з проектом ПРООН в Україні «Зміцнення бізнес – об’єднань малих і середніх підприємств» ведеться розробка концепції Відкритої регуляторної платформи, як комунікаційного майданчику між владою та суб’єктами господарювання, задля напрацювання рішень, які сприятимуть всебічному розвитку територій і бізнесу, підвищенню рівня взаємної довіри та ефективної співпраці. Формат даної ідеї також було обговорено та опрацьовано з провідними вищими навчальними закладами міста. Свою попередню згоду та зацікавленість у співпраці надали Вінницький торговельно - економічний інститут КНТЕУ, Вінницький державний педагогічний університет та Донецький національний університет імені Василя Стуса. 

В цілому, стан реалізації засад державної регуляторної політики в м. Вінниці свідчить, що виконавчі органи Вінницької міської ради забезпечують виконання вимог чинного регуляторного законодавства, що в свою чергу, сприяє вдосконаленню процесу правового регулювання господарських відносин, недопущенню прийняття економічно недоцільних та неефективних рішень. 

У 2018 році передбачається продовжити роботу, спрямовану на підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, та забезпечити: – перегляд чинних нормативно-правових актів на відповідність принципам державної регуляторної політики; – недопущення прийняття економічно недоцільних і неефективних регуляторних актів; – підвищення якості підготовки аналізів регуляторного впливу та звітів з відстеження результативності регуляторних актів; – інформаційну відкритість та залучення громадськості до проведення регуляторних процедур, як під час обговорення проектів регуляторних актів, так і для проведення незалежної експертизи на етапі відстеження результативності дії. 

 

Міський голова                                                                                                          С. Моргунов